| 南陵县委书记、县人大主任凤剑峰谈以科学发展观推进县域经济跨越式发展 |
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| 2009-04-09 16:55 文章来源：南陵县委办 |
| 文章类型：转载 内容分类：调研 |
把科学发展观落实到具体工作中，就是要结合县域经济社会发展实际，注重可持续发展，抢抓发展机遇，有针对性地采取科学、有力、高效的工作举措，挖掘发展潜能，优化资源配置，努力实现经济社会又好又快发展。作为农业大县，在过去的几年，南陵始终坚持“强工兴县”的发展战略，县域经济发展取得了一定的成绩，但产业特色没有形成，经济发展后劲不足的矛盾依然存在，这就要求我们必须充分发掘我县在土地利用、农产品开发、矿产资源开发等方面的潜能，抓住国家拉动内需、扩大对农业以及基础设施方面投资的难得机遇，努力实现县域经济的跨越式发展。
一、在工业经济发展上寻求突破
科学发展观的第一要义是发展，发展是时代永恒的主题。实现南陵的跨越式发展，必须坚定不移地实施“强工兴县”战略，积极发展现代产业，加快载体建设，优化发展环境，打造经济发展的核心竞争力。
一是扩大招商引资成果，优化产业发展结构。招商引资是解决南陵工业总量不大，结构不优，后劲不足的根本举措。开展多形式、全方位的招商活动，长期坚持并加大驻点招商工作力度，在全县范围内通过个人自荐、组织推荐等方式，从后备干部和县直单位负责同志中公开选拔一批同志，在沿海地区分区域常年驻点招商，实行请假报批、工作日志、招商述职等制度，形成招商的浓厚氛围和强大合力。把握产业转移动态，重点瞄准与南陵产业关联度较大的企业，突出大项目和重点区域的招商工作，积极做好对接和融合，力争在引进产业龙头企业上有突破，力争在重大项目的引进上有突破。支持和扶持民营企业创业发展，鼓励地方社会资本参与经济建设。
二是提高开发区服务质量和水平，完善工业经济发展平台。抓好开发区的用地规划工作，全面拉开开发区道路框架，加快排水、供电、电信、有线电视等配套工程建设，形成大规模吸纳企业入驻的条件。围绕纺织服装、机械制造、汽车零部件等基础较好的优势产业，对全县的招商项目进行清理，帮助企业解决各类问题，促进企业开工建设。提高许镇、弋江、三里工业集中区的标准和档次，逐步形成县镇联动的产业发展局面。发挥顺荣、金牛、杉杉等企业在产业特色和核心竞争力中的龙头作用，利用铜等矿产资源开采，以及现有的农产品资源，推进产业集群化、专业化发展。进一步完善开发区服务企业、服务项目的管理体制，将县直单位行政审批权向开发区下放，真正实行区内事区内办，为工业企业发展提供高效、简洁、准确的服务；认真分析当前的经济形势，积极主动地做好企业的跟踪服务，推动企业产品升级，做大、做强、做优。
二、在经济发展支撑上寻求提升
要实现经济社会全面持续可协调发展，必须统筹兼顾，以人为本，以城乡一体化为发展目标，提升整个城市的服务水平，改善发展的基础设施环境，加快农业现代化建设，为实现经济发展，社会和谐，人民生活富裕的目标奠定基础。
一是全面提升“三农”发展水平。加快大浦试验区建设，探索土地流转、社会保障、现代农业和新农村建设等方面的新模式，尽快形成示范带动作用，推进全县农村工作的全面发展。加快农民工创业园建设，着力解决农民生产生活和农村经济发展中最迫切的实际问题。以发展现代农业，建设泛长三角地区的农产品供应基地为目标，加大对龙头企业和专业经济合作组织的培育和扶持，推进土地规模化经营，提高农业生产水平，促进产业结构调整。加快农村道路、水利等基础设施建设，促进文化、教育、卫生等社会事业的发展，不断改善农村生产、生活条件，打造富裕、文明、整洁的新型农村。
二是加快县域基础设施建设。积极争取南铜铁路、滁黄高速公路建设，加快推进铜南宣高速公路建设，提高境内的国省道公路等级，做好推进京福高铁建设的前期工作，加快实施漳河航道整治工程，完成芜南快速通道建设，尽快改善与经济发达地区的交通条件。加快芜南供水、污水处理厂、垃圾处理厂和供气管网等设施建设，为经济发展提供优良的基础设施条件。实施县城“东扩南进”战略，加快城东新区籍山东路、梅园路等新老城区之间的道路建设，进一步拉开城区框架，以新城区建设来疏散、缓解老城区的压力，提高城市工业发展、经济提升的承载能力。
三是完善城市服务配套功能。积极开展争创全省文明县城活动，推进城市环境的不断改善，市民素质、文明程度的不断提高。以旅游业引领三产发展，加快大浦乡村旅游的规划建设，加大西山、小格里、乌霞寺风景区的开发力度，支持和发展农家乐和乡村旅游，打造沿江重要的休闲度假区。加快商业服务设施和专业市场建设，尽快建成2-3家星级酒店和综合商业设施，打造以区域性农副产品、生产资料市场为主的专业性市场，提高全县第三产业发展水平。
四是主动谋划争取重大项目。坚持大投入、大手笔、大框架，认真梳理，超前谋划，编制和储备一批事关南陵长远发展的交通、水利等基础设施项目，如漳河治理、姚家岭矿开采加工等。做好与中央、省、市的项目对接工作，加快建设一批对拉大城市框架、完善城市功能、推动产业发展有重要带动作用的骨干项目，以重大项目的实施，推动南陵的发展。
三、在优化发展环境上寻求超越
当今县域经济的竞争，是一种综合实力的竞争。作为软实力之一的“发展环境”，在竞争中扮演着越来越重要的角色。优化发展环境，孵化发展软实力，是推进南陵整体和谐发展的长远战略。
一是规范行政行为，提升服务水平。设立企业服务机构，集中受理企业反映及需要解决的困难和问题，统一协调，限时办结，对所有涉企部门的行政审批项目进行全面整理，编制审批目录，接受社会监督，增强行政许可的透明度，切实为企业提供一站式服务。实行经济开发区“零收费”政策，并在全县范围内逐步实施，创造办事效率高、服务质量好、商务成本低的发展环境。进一步简政放权，扩大镇级行政管理职能，提高镇级管理经济社会事务的能力和水平。
二是改善金融环境，创建信用南陵。进一步盘活存量资产，组建多元化的政府融资平台，建立长期稳定的银政企合作关系，提高政府融资能力和水平。针对中小企业在不同发展阶段的融资需求，提供存贷质押、联保贷款等相应的金融产品和服务，创新企业融资方式和渠道，积极为中小企业发展排忧解难。支持典当行、小额贷款公司、担保公司等金融业态的发展，推进农村信用社组建合作银行，进一步拓宽融资渠道。加强诚信教育，进一步完善政府倡导、个人自觉、社会监督的信用体系。
三是加强效能建设，改进工作作风。切实加强效能建设，抓好各项制度的落实，进一步优化投资环境。切实增强责任意识，让全县的各级领导干部尤其是主要负责同志，在工作中敢于动真格，敢于负责任，切实履行好自己的岗位职责。进一步整合督查力量，加大督查工作力度，加强对工作落实情况的检查和督促，注重督查结果的运用，提高决策的执行力，努力在全县干部队伍中营造勇于创新、敢于负责、争先进位、扎实工作的良好氛围。
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